张江高新区建设世界领先科技园区系列观察②：漕河泾园

历经多次体制机制调整，漕河泾园形成了“人大立法、政府管理、区区合作、公司运作”的治理架构，人大通过立法赋予开发区明确的法律地位；市区政府提供制度供给和公共服务保障；相关行政区建立联合工作机制，打破行政隶属边界；开发区实行企业化运作，充分激活市场活力。这一架构实现了政府与市场的职能归位，政府负责定方向、配资源、优环境，公司负责跑市场、谈项目、做服务。园区既能享受到政府规划和公共服务的优势，又能以企业运作机制快速响应市场变化。这是上海开发区在实践中探索形成的重要经验，也为全国开发区治理提供了有益参考。

园区持续深化企业化、市场化运作模式，统筹推进专业服务能力建设与轻资产运营。能力建设上，依托总公司下属专业子公司及服务机构资源，打造特色综合服务体系，同时组建覆盖集成电路、人工智能、生命健康等前沿赛道的专业团队，实现对硬科技企业的精准赋能。资产运营上，依托漕河泾科创基金，以“母基金+直投”方式构建“房东+股东”双重纽带，驱动园区与企业紧密协同，并在市场竞争中倒逼运营团队精进产业研判与投后管理水平。资本循环上，成功发行产业园区公募REITs，盘活存量资产并将回笼资金滚动投入新项目，有效打通“投融管退”闭环，成为上海国企园区资产证券化的先行者。

作为中国微电子产业的发源地之一，漕河泾自1988年获批国家级微电子工业区以来，持续推动集成电路产业向价值链上游延伸。面对国际技术封锁和国产替代趋势，园区近年来重点向高端芯片设计环节发力，集成电路产业营收已突破400亿元。在空间布局上，漕河泾本部聚焦研发设计，聚集了全市约四分之一的芯片设计企业，制造和装备材料环节则通过“飞地”模式，在浦江园区、康桥园区等进行协同布局。与此同时，重大创新平台与关键项目持续加码，随着上海清华国际创新中心集成电路研究平台启动运营，以及多家国产EDA工具企业相继入驻，园区在芯片设计软件等核心环节的集聚效应加速显现，产业高端化、自主化升级态势更加清晰。

人工智能是园区另一核心支柱产业，集聚了商汤科技等一批头部企业以及全市逾四分之一的大模型企业，已形成从基础层到应用层的全产业链布局。在基础支撑层面，漕河泾AI算力中心持续扩容升级，精准赋能垂直领域大模型训练和AI4S场景需求；5万平方米的AI加速器聚焦AIGC、具身智能等黄金赛道，提供从技术验证到商业变现的全链条服务。在应用落地层面，园区于2023年获批建设上海市人工智能创新应用先导区核心区，依托灵境实验室加速打造元宇宙试验场，借助元创未来特色产业园区和北杨人工智能创新中心重点深耕“AI+工业”与“AI+医药”两大示范场景，推出漕河泾印象城首发验证场景打造AIGC应用示范高地，持续释放“AI+”赋能效应。

依托深厚的电子信息底蕴与毗邻高校医学院的区位优势，漕河泾加速促进“BT+IT”深度融合，形成独特的“医工交叉”发展态势，崛起为新的产业增长极。园区聚焦高端医疗器械、智能诊疗等交叉赛道，并向CGT、抗体药物及体外诊断等前沿领域延伸，推动医疗设备核心部件自主研制，多款数字疗法产品率先实现商业化落地。在创新生态方面，强生、雅培等国际巨头设立研发中心与区域总部，复宏汉霖、沈德医疗等本土领军企业持续加码自主研发，园区还联合中科院上海生科院、复旦医学院等顶尖院所构建覆盖技术研发、转化与孵化的协同网络，以共建公共平台有效降低中小企业研发门槛，激发产业创新活力。

在深耕主导产业的同时，漕河泾园敏锐布局未来智能、绿色低碳与未来能源等新兴赛道。在未来智能领域，以“元创未来”特色产业园为核心载体，集聚米哈游、莉莉丝等头部游戏企业以及一批底层技术创新主体，在游戏引擎、虚拟数字人、区块链确权等细分赛道构建起完整产业生态，相关产业营收规模已超过百亿元。在绿色低碳与未来能源领域，园区积极推进分布式光伏与智慧能源管理平台等新型基础设施建设，聚焦能源管理软件、碳足迹追踪、新型储能等前沿方向引育绿色科技企业，同时，园区加速推动核能创新中心、风电产业创新中心、新型储能等国家级和市级创新平台落地，主动承接国家和上海重大科技成果转化项目，抢占未来产业制高点。

近年来，漕河泾园的服务模式系统性升级，实现了从“二房东”到“超级创新试验场”的跨越。园区主动腾退低效空间，引入奇绩创坛、璞跃中国等头部机构，与自主运营的创业中心合力提升硬科技孵化专业度。同时，园区系统性补强场景验证能力，如人形机器人孵化平台搭建全球首个室内外全场景训练基地，配套3D打印中心缩短设计原型落地周期近四成，末端物流机器人在园区实现多楼宇间常态化服务，元宇宙企业借助商业综合体AR导航与数字人项目打通首个商业化落地窗口。这种“1公里示范工程”的系统化服务，让企业在步行范围内高效完成“实验室-场景验证-商业化”全链路闭环，大幅降低技术走向市场的试错周期与成本，让园区真正成为硬科技成果转化的首发首秀地。

为强化引才留才能力，漕河泾园加速构建高品质“产城融合”生态圈。安居方面，紧密衔接市区两级政策，以建设人才社区、引入品牌长租公寓、新增居住功能区多渠道优化职住结构，夯实才安居底座。配套方面，推动存量楼宇功能合理转换，嵌入潮流商业与运动文化设施，营造咖啡店与书店等多业态交织的步行友好街道，将单一工作场所升级为多元活力空间。生态方面，推动公园绿地无界开放，串联街角绿地与滨水步道，形成举步可达的社交休憩网络。活力方面，塑造“硬科技+软文化”融合品牌，跨界引入二次元IP，常态化举办商娱活动与体育竞赛。这种“宜居、宜业、宜游”的品质升级，孕育了富有生命力的漕河泾文化生态，全面提升了园区温度与科创引力。

针对科技企业融资痛点，漕河泾园集聚以上交所资本市场服务徐汇漕河泾开发区基地为代表的百余家金融机构，构建起“平台+产品+基金”多维供给的科技金融体系，精准匹配企业不同发展阶段的融资需求。平台建设上，深度联动多方主体，首创“无抵押、无担保”科技型中小企业融资平台，累计放贷近30亿元，切实破解初创企业融资瓶颈。产品创新上，借助科创板注册制试点契机，在全市率先试水知识产权质押融资，推出投贷联动及“科创贷”等专属产品，加速科技成果资本化。基金协同上，发挥漕河泾科创母基金引擎作用，聚焦硬科技赛道，联合国家级母基金与社会资本，发起设立“元创未来”等前沿行业子基金，释放杠杆效应精准滴灌硬科技。