张江高新区建设世界领先科技园区系列观察③：闵行园

闵行园深耕百年深厚工业底蕴，集聚了航天、电气等 “国之重器” 与上海交大、华东师大两大顶尖高校，随着 “大零号湾” 科技创新策源功能区的强势崛起，既承担了上海（长三角）国际科技创新中心南部承载区建设使命，也服务于北部虹桥国际开放枢纽建设，资源禀赋与创新势能持续叠加，逐步走出一条高校策源、区校联动、硬核智造、全球链接的特色发展路径。

闵行园持续强化区级统筹，由区委、区政府整合设立区级重点区域开发领导小组，将张江高新区闵行园管理职能纳入其中，建立书记、区长双牵头调度，各分管副区长专项督办落实的层级化推进体系，对年度重点工作实行清单化管理、项目化推进、责任化落实。做实园区管理，由区科委承担园区管理部门职责，配强园区工作力量，推动各区块功能联动、资源共享。健全协同机制，针对“大零号湾”核心载体，建立由市级部门、闵行区、区域高校及相关国企四方协同工作机制，实体化运作管委会办公室，协调解决园区规划调整、项目落地、政策落地等重大事项。

坚持政企分开、专业运营导向，闵行园以市场化运营平台为抓手，形成核心引领、多点联动的运营体系。大零号湾科创集团作为核心功能区的运营主体，专门负责核心区开发建设、科创载体运营、硬科技企业培育、产业基金管理和项目招引等市场化业务；南虹桥集团成立国际贸易、生物医药、中央法务区、新赛道等4个产业招商事业部，强化“走出去”招商；临港浦江园建设上海交大技术转移中心（浦江）创新中心，打造产学研协同创新平台；马桥人工智能创新试验区组建专项运营团队，聚焦人形机器人、具身智能赛道布局场景试验平台。不同运营主体按照各自产业方向组建招商和服务团队，逐步形成“一类产业、一套图谱、一批载体、一支队伍”的运营特征。

上海交通大学、华东师范大学长期位于闵行园核心区域，近年来的变化在于，高校与区域之间关系由地理邻近进一步转向为制度化合作。区校联合完善项目遴选、成果评估、作价投资、创业合规与落地服务全流程机制，推动高校创新势能持续转化为区域产业动能，2025年两校就地转化项目超50个、转化率达70%以上。双方合作共建华东师大医学磁共振与分子影像技术研究院、上海交大先进封装与集成系统研究院等新型研发机构，夯实源头创新支撑；合力组建成果转化功能平台，设立市场化运营主体，启动“大零号湾”一公里孵化器，打通成果转化“最先一公里”。同时联动升级大学科技园，上海交大国家大学科技园 2025年入选教育部重塑试点。至此，区校合作不再停留在签订战略协议和共建载体层面，而是逐步贯穿成果发现到产业落地全过程。

依托“大零号湾”科创大厦，形成“一门式”综合服务载体，区科委、区行政服务中心“大零号湾”分中心、科创服务机构、闵金投、高层次人才服务机构等整体入驻，为园区企业和科研人员提供政策咨询、行政办理、科创申报、人才服务、外国人来华工作许可、投融资对接和成果转化等综合服务。2024年。上海市知识产权保护中心大零号湾知识产权维权援助工作站挂牌运行，将知识产权咨询、行政保护、维权援助和商事纠纷化解等服务导入园区。过去企业需要分别寻找不同部门、机构办理的事项，逐步转向综合窗口受理和专业机构协同，园区服务由普遍性政策咨询向分行业、分阶段、分需求的精准服务转变。

闵行园的发展逻辑，已不是一般意义上的高新技术产业的集聚，而是把“大零号湾”的科技创新策源、虹桥方向的开放链接以及各产业片区的制造基础，转化为创新策源、产业承载、开放服务相互衔接的空间组织优势。“大零号湾”自2023年上升为市级战略并被赋予打造世界级“科创湾区”的重要使命，其全市功能区独有的“科技创新策源”定位进一步夯实。市区两级先后出台行动计划及专项支持政策，并设立专项资金予以支持。2025年，功能区专项规划获得市政府批复，“大零号湾”也明确成为闵行园高质量发展的核心载体。这一部署，使得闵行园的功能定位更加聚焦：一端依托上海交通大学、华东师范大学及周边科研院所强化源头创新，另一端依托多类型产业区块承接中试、制造、总部和专业服务，推动科技、产业、服务深度融合。

闵行园正在开展新一轮空间优化调整，拟将原有24个地块整合为10个功能区块，提升地块集中度与产业辨识度。南部依托 “大零号湾” 科技创新策源功能区，承接高校优势学科创新成果，打造全球创新创业首选地；北部联动虹桥国际开放枢纽，以大商务、大会展赋能科创发展，构筑国内国际 “双循环” 战略链接；东部浦江板块聚焦 “中试转化 + 高端制造”，推进 “浦江基因未来谷”“浦江创芯之城” 建设，打造集成电路、基因产业与高端医疗器械产业重镇；西部马桥人工智能创新试验区重点布局人工智能、具身智能与可控核聚变；元江路、欣梅工业区、莲花盛开产业园等区块错位发展高端装备、数字软件、养老科技等产业。这轮空间调整更加强调功能关系，构建特色鲜明、协同赋能的产业组团，共同构成科技成果从实验室到产业化的全链条承载体系。

高端装备是闵行园最具基础优势的产业方向，已形成以航空航天和先进能源装备为两大主线、以智能制造为共性支撑的发展格局。航空航天领域，集聚航天八院、中航机载等“国之重器”，成功实施问天、梦天实验舱、神舟飞船等国家战略任务；布局商业火箭、卫星平台与载荷、空间信息终端和应用服务，推进商业航天产业集聚区建设；持续推进中航机载总部项目落地，强化民用航空机载系统的研发、试验验证和总部功能；空间信息产业、民用航空机载装备产业先后入选国家中小企业特色产业集群。先进能源装备领域，上海先进能源装备产业集聚区正式揭牌，园区依托上海电气等链主企业以及中国聚变能源等项目，将布局氢基能源、长时储能、聚变能源等新赛道。

人工智能是闵行园培育新质生产力的核心增量，园区立足先进制造基底，深耕“AI+制造”融合赛道，形成算法、软件、芯片、零部件、机器人本体和应用相互衔接的产业链生态。马桥人工智能创新试验区的具身智能零部件产业入选国家中小企业特色产业集群，重点布局机器人本体、核心主板等关键领域，集聚节卡等智能机器人制造企业，建设旗舰产业社区上海工业智能中心。大零号湾区域依托上海人工智能研究院、元知机器人研究院等科创平台，成立长三角智能机器人产业链联盟，开展算法、软法和前沿技术研发。集成电路产业为人工智能发展提供核心硬件支撑，市级特色产业园 “浦江创芯之城”，先后引入壁仞科技、天数智芯两大国产GPU龙头，构建起贯通半导体设备、材料、设计、检验检测的全链条产业体系。

生物医药是闵行又一大特色产业，基本形成“北服务、南研发、东转化”的产业大格局。东部临港浦江国际科技城 “基因未来谷”，主攻细胞与基因治疗、高端体外诊断、植介入医疗器械，汇聚之江生物、思路迪等200余家企业，基因产业入选国家级中小企业特色产业集群。北部虹桥前湾落地全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”和全球医疗器械展训中心，引入信达生物、先声药业等全球龙头企业研发总部，迅速成型总部功能区。南部“大零号湾”发力医工交叉，依托交大医疗机器人研究院攻关腔镜、微创、康复机器人等技术，建成国内首个养老科技产业园，正在争创国家级银发经济产业园区。

上海（大零号湾）未来产业先导区是闵行园布局未来赛道的核心载体，现阶段重点深耕脑机接口、具身智能两大优势未来产业，形成全市领先的先发优势。脑机接口领域依托全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”，同步布局侵入式、非侵入式技术路线，集聚云帆未来、东脑智合、灵犀云等本地创新企业。其中，博睿康医疗侵入式脑机接口首发产品完成临床试验，是国内脑机技术产业化的重要落地成果。具身智能领域集聚节卡机器人、非夕科技、飒智智能等骨干企业，落地人形机器人、工业柔性作业装备、国产具身智脑等一批标杆产品，实现多场景示范应用。在此基础上，未来能源、量子科技和合成生物等方向也逐步纳入科研平台和专项政策支持体系。

闵行园深度整合两所“双一流”高校优质资源，通过强化基础研究、培育交叉学科、攻坚核心技术，夯实原始创新底座。基础研究提质增效，充分发挥“大零号湾”高校专项资金作用，推动上海交大、华东师大开展“基础研究先行区”建设，定向支持高校开展原创性、颠覆性前沿科研，上海交大射频系统设计自动化关键技术与应用荣获国家科技进步奖一等奖。交叉学科突破赋能，聚焦医工交叉、智能大模型、生物数学等前沿融合赛道，布局前瞻性研究方向，补齐新兴产业创新短板。产学研协同攻坚，园区常态化发布关键核心技术攻关“ 揭榜挂帅”需求榜单，推动龙头企业、高校、科研院所组建创新联合体，靶向攻克产业关键技术难题。

闵行园立足主导产业创新需求，统筹推进存量平台提质、新型载体落地，强化源头创新供给能力。存量平台持续迭代升级，转化医学国家重大科技基础设施持续扩容，开放共享高端实验室与医学影像、测序核心设备；上海航天创新创业中心形成“创新基金+专业孵化+产业促进”的科技创新服务模式，赋能航天科创企业成长；上海交大医疗机器人研究院建成市级医疗机器人技术创新中心，联动10余家市级三甲医院建立临床联合研究中心，打通医工协同创新通路；上海前瞻创新研究院获批市级新型研发机构，建成上海市生物信息交叉融合创新中心，持续开展多项前瞻技术研究。加快新载体布局，落地中国科学院分子细胞科学卓越创新中心闵行基地、时空智能创新研究院、宁德时代未来能源研究院等创新平台。

以国家科技成果转移转化示范区建设为契机，持续深化高校体制改革、完善孵化载体布局、补齐中试服务短板，系统性破解科技成果落地难、中试缺载体、量产缺空间的行业痛点。高校端改革成效凸显，上海交大率先落地高校科技成果转化专项改革试点，创新推行成果转化完成人激励实施模式；华东师大出台专项改革实施意见，落地“100%全部赋权”“双保险”等六大创新举措，充分调动科研团队成果落地积极性。载体端布局持续优化，做大做强上海交大、华东师大国家级大学科技园，大零号湾科创策源孵化器、司南脑机智能孵化器获评市级高质量孵化器，大零号湾科技成果转化中心、龙湖淡水河畔科创园等特色载体投入运营，形成分层培育、接力孵化的服务格局。平台端精准补齐短板，落地全国首个智能机器人中试验证平台、市级脑机接口概念验证平台，承接样机测试、性能核验、标准研制、小批量试制等核心功能。

闵行园持续提供从“天使”到“上市”的全链条资本补给，精准赋能硬科技企业发展。做优科创基金矩阵，设立大零号湾科技创新策源母基金，并组建了战略性投资、新质领航、未来产业和产业投资等四大基金板块，通过央地、市区联动撬动社会资本，形成“百亿基金，千亿规模”热带雨林式的母子基金生态。打造三大金融载体，持续推动南虹桥国际金融园区、虹桥基金小镇、“大零号湾”金融港建设，其中虹桥基金小镇连续3年荣登“中国最具特色基金小镇Top10”。深化资本生态协同，联合红杉资本、君联资本、上海科创集团等头部创投机构，组建大零号湾科创金融联盟，通过常态化路演及投融资对接活动连接早期项目与投资机构。此外，园区通过创业首贷、科技信贷、知识产权质押和融资租赁等方式，拓宽轻资产科技企业融资渠道。

闵行园打造 “引、育、留” 全链条人才服务体系，集聚海内外高层次创新创业人才。在引才端，依托全球引才大使、海内外人才工作站等国际化引才渠道，靶向引进具备自主核心知识产权、能够引领产业迭代升级的高层次领军人才与创新团队。在育才端，深化校地协同育人机制，推行首席技术官专项培养计划，谋划大零号湾高校优秀人才培育制度，定向培育战略科学家与复合型技术管理人才。在留才端，“闵伴才行”人才服务平台整合政策、住房、教育、医疗和创业服务，人才公寓和“菁英驿站”等区级资源面向园区企业人才开放，为青年人才和应届毕业生提供阶段性安居支持。同时，落地《麻省理工科技评论》TR35中国区永久评选基地，增强园区与青年科技人才和前沿技术社群的连接。

闵行园依托上海知识产权交易中心南部分中心、中国版权保护中心华东版权登记大厅、上海国际技术交易市场等国家级、市级专业服务平台，搭建跨境、跨区域技术交易体系，持续提升科技成果转化交易水平。数字化技术交易网络进一步拓展，借助InnoMatch全球技术供需对接平台，加强与长三角技术市场的供需协同，有效撬动企业研发投入、促成大量产学研合作签约。跨境技术转移服务能力同步增强，通过上海国际技术交易市场，与法国、加拿大等地建立国际技术转移渠道，吸引海内外知名技术转移机构集聚，培育专业化技术经理人队伍，常态化开展海外技术搜寻、成果对接、价值评估，全方位畅通内外双向技术交易通道。

国际合作平台与跨境服务体系共同增强了闵行园链接全球创新资源的能力。园区落地联合国工业发展组织全球工业人工智能联盟卓越中心，并依托大零号湾科技成果转化中心开展常态化运营，聚焦工业人工智能领域组织国际学术交流、跨国技术协同和海外项目转化，推动国际创新资源对接由短期、零散合作逐步转向机构化、常态化链接。依托虹桥前湾、南虹桥科创园联动虹桥国际开放枢纽，通过“一带一路”综合服务中心虹桥分中心、RCEP企业服务咨询站等载体，为园区企业拓展海外市场、对接境外资源和开展跨境经贸合作提供专业服务，逐步形成创新资源“引进来”和园区企业“走出去”相互促进的开放合作格局。