张江高新区建设世界领先科技园区系列观察④：长宁园

长宁园规划面积10.21平方公里，占长宁区面积约四分之一，分为东、中、西三个片区。早在2000年，长宁区就在全市率先提出“数字长宁”战略，二十余年持续迭代，形成了深厚的数字经济产业积淀。在新一轮发展中，长宁区将原有“3+3”重点产业迭代升级为生活互联网、航空服务、时尚消费三大主导产业和产业互联网、低空经济、投资并购三大新兴产业，长宁园是这一产业体系的核心承载空间，正探索一条以体制改革激活发展动能、以特色产业塑造比较优势、以专业服务涵养创新生态的科创之路。

一是提级统筹的组织机制。在新一轮改革中，长宁区将张江高新区长宁园管委会职责纳入区投资促进工作领导小组实行提级管理，建立由区主要领导牵头统筹、分管领导组织协调、相关产业部门和街镇主要领导共同参与的工作机制，统筹长宁园政策、规划、人才、项目等资源，协调解决园区建设发展中的重大问题。这一改革将全区的政策、规划、人才、项目资源统一纳入长宁园的建设盘子，推动“区园一体”由工作协同进一步向制度化统筹深化。

二是专班化的工作团队。长宁园在执行层面构建“1+1”工作体系。由长宁区科委牵头，协同相关部门组成长宁园管理专班，负责园区规划研究、政策实施、重大项目管理和创新人才培育；由区创新服务中心承接园区空间载体拓展、科创项目引育和企业服务。街镇、科技园区和科创载体的营商团队负责政策宣贯、日常服务和火炬统计，形成“决策—执行—服务”贯通的治理链条。

三是市场化的运营力量。长宁园依托东、中、西三个片区的运营平台分别承担科创运营职能，负责载体开发建设运营、投融资、招商引资及产业服务，并注重整合科研院所、市场主体等多元力量共建园区。在“上海硅巷”高质量孵化器建设中，长宁区联合中科院上海微系统所、硅酸盐所，由新微科技集团、长宁国资等公司出资设立数字硅巷（上海）孵化器有限公司作为运营主体，形成“科研院所+国有平台+市场化运营商”协同的建设模式。在东虹桥片区，招商蛇口参与投资建设的东虹桥中心作为虹桥国际低空经济产业园（长宁园）首期载体，预留5000平方米优质空间定向招引低空经济企业，提出“宁可留白、也要把C位载体留给优质低空经济企业”的招商导向。

图源：上海市科委供图

一是东部科创策源片区。东部片区依托中山公园地区和“上海硅巷”科创街区，重点发展集成电路应用、人工智能、金融科技等新一代信息技术融合产业。“上海硅巷”于2022年底启动创建，是对标“纽约硅巷”、在“科技回归都市”背景下打造的科创地标，1.48平方公里范围内集聚中科院上海微系统所、硅酸盐所两大研究机构和一批科创企业，成为园区创新浓度最高、要素最活跃的核心区。

二是中部时尚贸易片区。中部片区依托虹桥经济技术开发区及其周边区域，重点发展国际贸易、时尚设计、展览展示等功能，推动传统货物贸易向服务贸易、数字贸易转型升级，打造具有标志性的国际贸易时尚圈。中部片区集聚东华大学、上海工程技术大学等高校资源，围绕“环东华时尚创意产业集聚区”“新虹桥时尚创意产业集聚区”等载体，推动时尚设计、时尚教育、时尚消费等业态融合发展，成为承接国际化商务功能、培育时尚创意产业的重要功能区。

三是西部临空总部片区。西部片区依托国家级虹桥临空经济示范区和虹桥国际开放枢纽门户优势，重点发展航空服务、智能网联、生命健康、人工智能、在线新经济等产业。西部片区结合人工智能产业园、联影智慧医疗产业园、携程智慧出行产业园、苏河汇全球共享经济数字贸易中心等项目建设，促进临空经济、数字经济和总部经济融合发展，成为拓展产业空间、集聚重大项目和承载高能级产业的重要增长极。

图源：上海市科委供图

一是生活互联网，是“数字长宁”最深厚的产业基本盘。长宁区是携程、拼多多等平台企业的诞生地，2016年上海市政府批复在长宁区设立上海市“互联网+生活性服务业”创新试验区，平台经济“热带雨林”式生态圈逐步成型。近三年，园区推动其向在线新经济延伸，2022年“虹桥临空数字经济产业园”获批上海市第二批特色产业园区，同年“虹桥之源”在线新经济生态园发布，成为三个市级在线新经济生态园之一，正向数字经济总部集聚带和数字化转型样板间的目标迈进；直播经济等新赛道同步布局，基本盘的数字化能级持续提升。

二是产业互联网，是“数字长宁”从消费端向产业端纵深发展的主攻方向。长宁园在这一领域以“AI+垂直场景”见长，一批细分赛道“隐形冠军”依托“虹桥智谷”品牌集聚发展。自动驾驶领域，西井科技的无人驾驶新能源重卡Q-Truck已在多个国家和地区的港口、工厂投入商业化运营；工业互联网领域，黑湖科技深耕制造业数字化，扩博智能以AI赋能风电和零售；大健康领域，联影医疗旗下医疗产业互联网平台联影·医信通深耕基层医疗机构线上服务。2025年世界人工智能大会上，西井科技、氦豚科技、黑湖科技、中坚科技等多家企业集中亮相并发布多项全球首发成果。

三是航空服务与低空经济，是打造航空经济新优势的重要支撑。依托国家级虹桥临空经济示范区，打造全球航空企业总部基地，形成“客货并重”“大飞机+直升机”两翼齐飞的整体格局。2024年虹桥国际低空经济产业园揭牌成立，2025年上海市低空飞行服务中心成立，上海低空经济会客厅等功能平台落地，同年招引低空经济相关重点企业25家，航天九院低空公司、上海低空经济产业发展有限公司等标杆企业相继入驻。2025年印发《长宁区抢抓低空经济新赛道 打造航空经济新优势行动方案》，围绕适航审定技术服务、保障服务支持、低空技术创新、低空人才引育等系统布局。

图源：上海市科委供图

一是搭建专业化服务平台。长宁园以区创新服务中心作为长宁园“1+1”管理体系的执行主体，统筹科创项目引育和企业服务。围绕“上海硅巷”街区，成立科创街区质量基础设施“一站式”服务站，联手华东政法大学设立上海法治化营商环境研究基地“上海硅巷”分中心。

二是构建全链条科技金融矩阵。长宁园围绕企业不同成长阶段构建接续金融服务。早期端，依托长宁区产业发展引导基金、上海科创三期基金，围绕eVTOL、生物医药等赛道组织行业沙龙，撬动社会资本投向初创科技企业；成长端，依托科技金融服务站，编制《长宁科技金融服务手册》，并与建设银行长宁支行等机构签署战略合作协议；集聚端，依托长宁金融园、西郊国际金融产业园，引进一批投资并购、私募股权等金融机构。

三是畅通院所成果转化通道。长宁园东部集聚中科院上海微系统所、硅酸盐所两大国家级科研机构，两所共建有5个国家重点实验室，2022年入选全国首批“科学家精神教育基地”。由微系统所与上海市共建的新微科技集团，构建“研究所+工研院+产业集团”的“新微模式”，围绕微电子材料、先进传感器、高可靠性集成电路等领域打造“科技—产业—金融”高水平双循环生态圈，成为院所成果就地转化的核心通道——经其孵化培育的矽睿科技聚焦MEMS惯性传感器、磁传感器等产品，已成长为工信部认定的专精特新“小巨人”企业。

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指导：芮晔平

编辑：龙彦霖