上海国际旅游度假区“十五五”规划思路研究

来源：城市创新研究中心   上海中创产业创新研究院

1、项目背景意义

上海国际旅游度假区是上海“城市东西向发展轴”和浦东“南北科技创新走廊”的交汇点，是上海建设世界著名旅游城市和浦东打造引领区最具想象力的承载区域。“十五五”时期是上海国际旅游度假区发展的新起点，2026年上海适逢迪士尼乐园开园10周年，度假区开发建设进入全新的阶段。围绕建成“具有示范意义的现代化国际‘旅游城’，欢乐与梦想深度体验中心以及人人向往的世界级文化交流和休闲度假目的地”的总体目标，亟需对“十五五”期间上海国际旅游度假区加快开发建设、发挥服务辐射功能的目标、思路和重点举措开展系统研究。

2、项目研究思路

本项目把握全球旅游格局深度调整、国家全面推动旅游强国建设、上海推进世界著名旅游城市和国际消费中心城市建设等重要机遇，深刻认识度假区承载的世界文明交流互鉴重要功能，围绕“国际消费度假引领区、中外文化交流枢纽港、国际文化创新策源地”的总体定位，全面剖析度假区当前在招商引资、产业发展、区域建设、体制机制方面的瓶颈问题。提出“11326” 发展战略新内涵，在核心功能上强化“引领力”，在开放格局上打开“双扇面”，在片区建设上形成“加速度”，在产业发展上激发“新动能”，在体制机制上锻造“强优势”，推动度假区发展能级跨越式提升。

3、项目成果应用

本项目针对“十五五”期间度假区重点产业发展方向、发展趋势、重点任务进行系统研究。剖析明确了上海国际旅游度假区各大板块发展重点工作、关键任务、重要举措等内容，具有较好的实施性。同时，针对委托方关切的重点问题，项目组开展专项研究，为度假区新阶段开发建设提供了重要参考和支撑。