热点分析 | 新年第一天，长三角省市一把手们传达了这些信号……

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原创：龙彦霖文章来源：上海中创产业创新研究中心

新年伊始、万象更新。长三角省市素来重视开年第一天“开门红”的传统，许多城市纷纷举办“新年第一会”，从一开年就明确贯穿全年的主题或重中之重的核心工作。“长三角一体化”公众号梳理了春节假期后第一天（2月18日），三省一市的“一把手”以及多个地市书记的会议或活动情况，有的地方延续了以往“新年第一会”的传统主题，有的着重强调了今年以来未来一段时期的核心重点，具有重要的风向标意义。

一、上海市：全面发力“五个新城”建设

“新城发力”是上海市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要大篇幅强调的重要任务，上海作为超大城市，通过空间布局的优化重塑，推动要素资源的科学分布和高效组合，既是高质量发展的内在需求，也是畅通经济循环、服务和融入新发展格局的必由之路，抓好新城建设，有利于推动上海市发展布局更加均衡、人口分布更加合理、扩大投资有更广阔空间、功能提升获得更有力支撑。

新年第一天，上海市委书记李强首站实地调研锚定“五个新城”建设并展开座谈会，布局“大上海”和长三角世界级城市群的新图景。李强书记在会议上强调，推进“五个新城”建设是上海面向未来的重大战略选择，要努力把“五个新城”建设成为上海承担国家战略、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体和令人向往的未来之城。

同时，李强还对“五个新城”建设提出了具体要求：一是要践行最现代的理念、运用最前沿的技术、发展最先进的产业、打造最宜居的环境，为工作生活在这座城市的人们提供全新的生活方式选择。二是要围绕全新的发展定位，把新城建设成为独立的综合性节点城市，成为上海强劲活跃的增长极和未来经济增长的主动力主引擎，努力在长三角一体化发展中各展所长、走在前列。三是要体现全新的理念运用，用代表未来方向的现代化城市建设理念引领新城建设，让新城展现科技范、充满未来感、更具人本价值。四是要彰显全新的系统设计，坚持系统观念，使新城建设各方面、各领域互相配合、相得益彰，切实防止“城市病”。五是要努力实现对既往城市建设实践的借鉴超越，研究掌握城市设计的基本原则和基本理念，在关键细节上下功夫、见水平。（来源：上海发布）

二、江苏省：聚力推动乡村振兴走在全国前列

与很多省市不同，新年第一天，江苏省委书记娄勤俭通过走访调研省住房城乡建设厅、农业农村厅，参观“宜居家园美好生活”设计作品展，开展乡村振兴专题座谈会等一系列举动，向社会传递出“抓紧抓实‘三农’工作，聚力推动乡村振兴”的鲜明信号。

作为现代化农业大省，江苏在新的一年要对标“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在城乡融合发展上先行探索，努力推动乡村振兴走在全国前列，力争率先实现农业农村现代化。

围绕“三农”工作这一主题，娄勤俭重点强调了三个方面：一是要深刻认识到共同富裕的重点难点在“三农”、潜力后劲也在“三农”，下大力气逐步解决好地区、城乡、收入“三大差距”；二是要坚持信息化引领，充分发挥工业化、城镇化对现代农业发展的带动作用，真正使“四化”相辅相成、齐头并进、协调发展；三是要把握规律、系统推进，在推动城乡融合发展上形成江苏特色，率先构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

同时，他强调要从两个方面重点突破：一方面要切实抓好粮食安全和农业科技创新，依靠科技切实提高种源自主可控水平、高标准农田建设水平、农业装备水平、防灾减灾水平；另一方面要立足全面推进乡村振兴新使命，扎实抓好美丽田园乡村建设，重新审视乡村的经济、生态、社会、文化价值，从硬件和软件上全面提升农村面貌，让历史文化名村、传统村落、新型农村社区各美其美、美美与共，真正展现出“新鱼米之乡”的时代风貌。（来源：新华日报）

南京市：连续四年“对标找差”，推进高质量发展再出发

新年伊始，南京市委市政府连续第四年召开全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会。省委常委、市委书记张敬华强调，2021年南京要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，对标找差再出发、创新实干再突破，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”首位担当，努力建设“强富美高”新南京。

与过去采用的 “‘对’先进水平、‘找’与发达城市的差距、‘谋’争先进位”办法有所区分，新发展阶段要更加旗帜鲜明地“对”新发展理念、“找”与高质量发展要求的差距、“谋”服务构建新发展格局的举措。

围绕构建新发展格局，科学把握对标找差再出发的重点任务，需实现“六个突破”：一是要在成为国家科技自立自强不可或缺的重要力量上尽快实现新的突破；二是要在提高供给质量、畅通循环堵点上尽快实现新的突破；三是要在提升中心城市功能和发展能级上尽快实现新的突破；四是要在保障改善民生、释放内需潜力上尽快实现新的突破；五是要在深化改革、高水平扩大开放上尽快实现新的突破；六是要在优化城市治理、推动安全韧性发展上尽快实现新的突破。（来源：南京发布）

苏州市：以振奋的精神和优良的作风开好局起好步

新年第一天，苏州市召开2020年度综合考核工作总结暨作风建设大会，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林在会上强调，振奋的精神、优良的作风是苏州“开好局、起好步”的关键。

在会议上，许昆林强调了五个方面：一是打造展示社会主义现代化的“最美窗口”；二是抢抓高质量发展机遇，巩固最强比较优势；三是锐意创新大胆改革，塑造最优营商环境；四是以人民为中心，提供最好民生保障；五是优化政治生态，形成最热干事创业氛围。（来源：苏州发布）

常州市：集全市之力吹响“创新再发展”号角

2月18日，常州市召开全市创新发展大会，会上印发了《关于创新驱动高质量发展的实施意见》和《关于促进创新发展的若干政策》。常州市委书记齐家滨指出，到“十四五”期末的目标是形成贯穿源头创新、技术创新、成果转化、企业培育、人才支撑、科技金融为重点的全过程创新生态链。

齐家滨强调，创新是常州的“最核心战略”、“最硬核力量”和“最鲜明标识”，推动创新再出发是常州发展的唯一选择，要全面建设国家创新型城市为抓手，以科技创新带动社会全面创新；要提高“创新密度”“创新力度”和“创新浓度”，以科技创新为引领，打造更加开放的“创新创业生态系统”，提升全社会创新的便利性、宽松性和包容性，营造“可以失败，但不可以不创新”的氛围。

创新再出发的重点是要做好“五件事”：一要搭平台，构建创新“策源地”；二要建载体，种好创新“丰产田”；三要强产业，打造创新“集团军”；四要聚人才，点燃创新“强引擎”；五要优环境，营造创新“生态圈”。

值得一提的是，会上同时发布了一系列重磅政策：在“十四五”期间，常州市区两级将拿出400亿元科创资金，1:4撬动1600亿元社会资本，五年形成2000亿元投资规模。创新支持政策从“后补贴”转向“前激励”。同时，提出“饱和式”投入的概念，在市级层面择优确定2-3个产业链，与龙头企业、辖市区、常州经开区共同采用奖补、直投、基金等方式支持，以求实效。（来源：常州发布）

扬州市：优化提升营商环境，打响“好地方事好办”营商品牌

扬州市委市政府在2月18日召开“优化提升营商环境”万人大会，聚力打造“好地方事好办”营商品牌，会上印发了《2021年扬州优化提升营商环境任务清单》。

扬州市委书记夏心旻强调，营造优良的营商环境是打好实体经济发展“组合拳”的关键，要深化“放管服”改革，坚决打破部门利益、打破条条框框、打通堵点难点，围绕一个“快”字，紧扣一个“顺”字，按下优化营商环境“快捷键”，跑出政务服务“加速度”，真正做到“好地方事好办”。

夏心旻强调三个方面：一要做到行政审批权力“能放则放”，按照“应进尽进”原则，推动行政审批和公共服务事项全部进驻政务中心，加快实现“一枚印章管审批”；二要做到审批服务流程“能优则优”，更大力度推进“只进一门、一窗通办”，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全面推广“全链通”综合服务平台，加快实现企业和群众办事“一窗进出”“一次办理”；三要做到行政审批效率“能快则快”，围绕减事项、减材料、减环节、减时限，健全“互联网+政务服务”体系，加快构建数据交互体系，推动各部门管理系统与“一张网”全面对接，彻底打通“数据孤岛”“信息壁垒”。（来源：新华扬州观察）

徐州市：牢牢扭住招商引资“生命线”

新年第一天，徐州市将招商引资工作作为首要事项，召开全市招商引资暨开放型经济工作会议，徐州市委书记周铁根强调，把握招商引资和开放型经济工作对徐州经济社会发展起着重要作用，2021年要继续突出“三主”工作总要求，牢牢扭住招商引资“生命线”。

周铁根指出招商引资必须做好三个方面：一是充分认识目前所处的大局变局，善于危中抢机、化危为机，积极融入全球经济体系；二是充分认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大要求；三是充分认识推动新时代徐州开放发展的路径和方式。（来源：澎湃新闻）

宿迁市：加快建设“四化”同步集成改革先行区

宿迁市在新年第一天召开“改革创新暨高质量发展综合考核总结表彰大会”，宿迁市委书记王昊表示，要着力推动各项工作争先进位，加快建设“四化”同步集成改革先行区，奋力谱写好新时代“春到上塘”的传奇。

在工作重点上，主要强调四个方面：一是必须牢牢把握“先行”这一目标取向，把“先行”体现在创造新示范上、闯出新路子上、增创新优势上；二是必须牢牢把握“同步”这一关键路径，始终坚持工业化引领，着力强化城镇化支撑，切实注重农业现代化强基，更加突出信息化赋能，推动“四化”协同更加高效有力；三是必须牢牢把握“集成”这一有效方法，强化政策集成、要素集成、制度集成，更加注重整体谋划、协调推进和联动集成；四是必须牢牢把握“衔接”这一必要配套，全面打通绿水青山与金山银山的转化通道，更好地促进富民增收，让群众享有更高品质公共服务，提升治理效能深化改革创新。（来源：新华日报交汇点）

盐城市：坚定向海发展、绿色转型，做长三角“强化班”中“优等生”

2月18日，盐城市也召开了“综合考核总结表彰大会”，盐城市委书记戴源向全市发出牛年高质量发展“动员令”：坚定向海发展、绿色转型，在长三角中心区这个“强化班”中争做优等生。

戴源强调了三方面要求：一是要进一步摆脱传统的“苏北意识”，在长三角一体化的新坐标系下，跳出“苏北小圈子”，突破自我，超越极限，实现高质量发展新跨越；二是要坚持“全市都是沿海、沿海更要向海”，以系统思维纵深推进沿海发展，形成沿海板块和内陆板块产业互动、优势互补、相互促进的发展格局；三是要提高生态这一核心竞争力，一方面要推动产业“绿色”化，在发展中保护、在保护中发展，积极转变发展方式，淘汰高耗低效项目，大力发展绿色工业，切实提升发展含金量和含绿量，探索实现碳达峰、碳中和的“盐城路径”。另一方面，要推动“绿色”产业化，放大世遗效应，进一步加大资源整合力度，构建全域旅游、全景世遗的旅游空间格局，为湿地保护提供更多经验。（来源：中国新闻网）

三、浙江省：全面推进数字化改革

浙江作为全国数字经济发展和数字化改革的先锋省份，在2021年伊始就继续高举数字化的旗帜，省委书记袁家军主持召开全省数字化改革大会，全面部署浙江省数字化改革工作。袁家军书记强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。

袁家军书记着重强调，数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化，是数字浙江建设的新阶段，是数字化转型的一次拓展和升级，具体体现在内涵、领域和价值的拓展和升级上。

展望未来，数字化改革将是浙江在新发展阶段全面深化改革的总抓手，全省上下将对标国际一流、国内先进，着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系，找准工作发力点和努力方向，通过推进省域治理体系和治理能力现代化，激发活力、增添动力，打造全球数字变革高地，把握改革方向；通过一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化，把握改革特征；通过党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治，聚焦改革重点。（来源：浙江新闻客户端）

杭州市：延续开年“作风建设”传统，开启数智攻坚年和狠抓落实年

聚焦作风建设，历年来都是杭州新年第一会的惯例和传统。2月18日下午，杭州市召开春节后的首个全市性会议——作风建设暨综合考评大会。省委常委、市委书记周江勇指出，今年要以“学改转优”为主题开展数智攻坚年和狠抓落实年活动。

如果说2020年年底召开的杭州市委全会和春节前召开的杭州市“两会”重点在于“谋篇布局”，2021年的作风建设暨综合考评大会重点便在于“谋定后动”。周江勇强调，要始终保持赶考的清醒，激发不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以良好的作风推动发展，以发展的成效检验作风，努力在新的征程上取得更加优异的成绩。

围绕数智攻坚年和狠抓落实年“两个年”活动，杭州市在新年第一会上强调了八个方面：一是要开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”；二是要集中开展党史学习教育；三是要率先推进数字化改革；四是要构建“三榜联动”重点工作落实机制；五是要开展信访积案化解和访源治理攻坚；六是要建立基层减负常态化机制；七是要完善“访民情、解民困”长效机制；八是要建立健全高质量发展的督考体系。（来源：浙江新闻客户端）

宁波市：以数字化改革先行引领带动新一轮跨越发展

新年第一天，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在浙江省全省全面推进数字化改革大会宁波会场表示，宁波要全面打造全国数字化改革引领跨越发展新高地，以“追赶超越、争先领跑”的前列意识谋划方案、推进实施，以数字化改革先行引领带动宁波新一轮跨越发展。

彭佳学强调，要深刻把握“两个一百年”历史交汇点、“十四五”开局之年的时代背景，围绕全省数字化改革整体构架，聚焦一体化、全方位、制度重构、数字赋能、现代化五大改革特征，用战略视野来研判，以系统思维来推动，深入思考、仔细谋划，走好创新跨越、争先引领之路，提升数字化改革的效率效能。（来源：中共宁波市委办公厅）

嘉兴市：建党百年之际，红船启航地打造“七张金名片”

2021年是建党一百周年，作为中国共产党的诞生地和红船启航地，嘉兴正处于重要的历史节点。有别于往年的"三干会"，今年召开的嘉兴全市三级干部大会正逢中国共产党成立100周年，嘉兴市委书记张兵在开场中特别强调：“今天是春节上班第一天，离7月1日还有132天。”

今年，作为中国革命红船起航地的嘉兴肩负着特殊的使命。首先，百年大庆是嘉兴必须担当好的时代重任，要透过嘉兴这一最精彩板块，让外界从一座城看一个省，看到‘八八战略’的实践伟力；其次，百年大庆是嘉兴千载难逢的时代机遇，要抢抓机遇、乘势而上，把历史机遇转化为发展红利，把政治优势转化为发展胜势；最后，百年大庆是嘉兴必须直面的时代挑战，要时刻保持清醒、保持警惕，谦虚谨慎、戒骄戒躁。

张兵在会议上强调，站在“两个一百年”的历史交汇点，嘉兴要打造具有鲜明辨识度的“七张金名片”：一是党建高地金名片、二是长三角一体化发展新增长极金名片、三是 “互联网+”高地金名片、四是城乡融合发展示范区金名片、五是绿色低碳循环城市金名片、六是营商环境最优市金名片、七是市域社会治理现代化先行市金名片。

四、安徽省：“六稳”重大项目集中开工，加快新型产业高质量发展

安徽省委书记李锦斌在新年首日主持了“加快新型产业高质量发展暨2021年安徽省第二批贯彻‘六稳’重大项目集中开工现场推进会”。李锦斌在推进会上指出，春节后上班第一天即举行重大项目集中开工，目的是发挥投资关键作用，通过集中开工一批重大项目，进一步调结构、补短板、增动能，以新兴产业高质量发展稳住经济基本盘、推动安徽省经济高质量发展，确保“十四五”发展迈好第一步，实现开门红。（来源：新民晚报）

合肥市：调研中科院物质科学研究院，深化院地合作

合肥市与安徽省层面同步，市委书记虞爱华在新年第一天在合肥高新区主持了“合肥市2021年第二批贯彻‘六稳’重大项目暨中科院合肥技术创新工程院二期项目集中开工现场推进会”。

合肥作为近年蓬勃发展的科技创新新兴城市，新的一年仍将科技创新放在首要位置，虞爱华在主持集中开工推进会的同时，还专门调研了中科院合肥物质科学研究院，强调深化院地合作，加快推进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，推动量子、质子、离子、中子、光子等科创成果“五子登科”，让战新产业成为合肥当家产业、发家产业。（来源：澎湃新闻）

马鞍山：掀起项目攻坚新热潮，迈好“十四五”发展第一步

2月18日，马鞍山市委、市政府召开全市“项目攻坚年”动员大会。市委书记张岳峰出席会议并讲话。张岳峰强调，要只争朝夕抓项目，全力以赴促发展，掀起项目攻坚新热潮，迈好“十四五”发展第一步，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

张岳峰指出，要以大发展的气魄抓项目，攻思想认识之坚；要以大会战的攻势抓项目，攻重点突破之坚；要以大环境的优化抓项目，攻服务效能之坚；要以大协作的机制抓项目，攻落地见效之坚；要以大比拼的斗志抓项目，攻作风状态之坚。用实际行动，共同回答好“项目谋划准不准、项目支撑强不强、对现有企业的项目跟进紧不紧、项目落地快不快、项目服务好不好”的项目“五问”。（来源：澎湃新闻）

指导：虞阳，博士，城市研究部主任