热点分析 | 两会视角：那些关于长三角一体化的重磅建议
编辑：龙彦霖 文章来源：上海中创产业创新研究中心
邢千里 摄
作为我国经济发展最活跃、开放程度最高，创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展备受瞩目。在今年两会上，“长三角”这一关键词屡屡被提及，许多人大代表和政协委员围绕长三角一体化建言献策。长三角一体化公众号与您一起回顾各代表委员的建言献策！
一、科技创新协同
（一）完善区域科技创新一体化顶层设计
全国人大代表、复旦大学校长 许宁生
加快探索跨区域协同创新机制、构建区域科技创新共同体是必由之路，长三角应率先走在前列。“在现有行政区划框架体系下，完善区域科技创新一体化顶层设计迫在眉睫。”许宁生建议，要建立更强有力的协调机制和统筹机构，围绕国际前沿科技和瓶颈难题，组织、协调区域内科研单位、科研人员参与项目、开展合作。同时，要牢牢抓住有牵引力的重大项目，合力打好关键核心技术攻坚战，还要深化探索国家实验室的联动。（来源：上观新闻）
（二）加快推动长三角一体化科创园经济发展
全国政协委员、上海市工商联副主席 周桐宇
周桐宇表示，目前长三角部分企业在跨地区产业联动方面存在一些瓶颈和壁垒，需要从长三角一体化机制上谋求突破，建议加快推动长三角一体化科创园经济发展，让园区发挥桥梁作用，让园区企业享受长三角地区联动政策。同时，建立长三角地区统一合理的人才资格互认、企业证照互认、许可证互认体系，形成统一的应用市场和互认平台，推动长三角内部各类要素充分流动。（来源：上观新闻）
（三）加快打造长三角科技创新共同体
全国人大代表、苏州大学校长 熊思东
熊思东认为，国家科技部于2020年出台的《长三角科技创新共同体建设发展规划》对于促进新发展格局下长三角地区“高质量一体化”发展具有重要意义，但在落实过程中面临一些挑战，包括不同主体间协调力度不足、没有形成联动型创新模式、共建共享共用程度不足等。接下来要加快推进《规划》落地，实现创新体制相互联通、创新机构相互沟通、创新要素自由流通、创新资源共享贯通、创新文化彼此相通。（来源：中国经营网）
二、产业集群联动
（一）加快打造世界级石化制造业集群
全国人大代表、上海华谊集团总裁 王霞
王霞建议，长三角地区应统筹谋划石化产业发展规划，既要考虑产品链上下游的互供，也要考虑产品结构的差异化。同时，要加快化工园区整合、转型、提升，加强化工新材料、专用化学品和高端复合材料的配套，更好服务长三角电子信息、汽车制造、航天航空等先进制造业发展。（来源：上观新闻）
（二）打造长三角期现一体化油气交易市场
全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学副校长 钱锋
钱锋指出，以长三角一体化发展为契机，打造长三角期现一体化油气交易市场是推进长三角大宗商品交易市场建设，提升我国大宗商品定价话语权的重要途径。此外，国家要加快提升原油期货交割便利性，推进建立亚太地区原油集散贸易中心。同时，夯实大宗商品现货市场基础，建设石化能源产品保税现货贸易及结算平台。（来源：中国证券网）
（三）推进长三角旅游市场和服务一体化建设
沪苏浙皖政协主席联名提案
在全国政协十三届四次会议上，由安徽省政协主席张昌尔提出、沪苏浙皖政协主席联名提交提案，建议推进长三角旅游市场和服务一体化建设。提案提出，长三角地区是我国重要的旅游资源集中分布区，具有旅游一体化发展的先天优势。建议在长三角全区域创建旅游一体化发展示范区，有利于打破行政体制藩篱，加强协同联动，在旅游政策标准、金融支持、人才培养、公共服务、创意开发、营销推广、市场监管等方面，构建目标统一、行动协调、规范有序的旅游大市场。（来源：九派新闻）
三、基础设施互通
（一）崇启“一票制” 联动长三角
全国政协委员、南通大学校长 施卫东
施卫东建议，在‘十四五’期开工建设沪崇启铁路，联结上海、南通两个城市，增强上海北向通道的运输能力。于2019年开工建设的沪崇启铁路是支撑南通与上海实现一体化发展的重要基础设施，建成后将构建起启东核心区至上海主城区的轨道交通快速通道，基本可以满足南通、上海一体化融合发展后产生的较大规模跨区域出行需要。（来源：中国交通新闻网）
（二）加快5G新基建，推动长三角高质量一体化发展
全国人大代表、上海移动党委书记、董事长、总经理 陈力
陈力建议，要紧紧把握经济社会数字化发展“五纵三横”新特征新机遇，加快5G新基建，建设好信息“高速”，推进数智化转型，运营好信息“高铁”，加速信息技术和数据两大新要素运用，推进长三角高质量一体化发展。要牢牢抓住“产业数字化、数字产业化”赋予的机遇，为当前长三角经济稳增长、保就业提供强劲动力，铸造长三角经济高质量发展的新引擎。（来源：光明网）
四、民生共建共享
（一）加强长三角医疗养老领域合作及保险领域供给优化
全国政协委员、中国保监会原副主席 周延礼
周延礼指出，由于长三角一体化的深入推进与人口流动日渐频繁，未来长三角地区健康养老保障需求将不断提升，但是当前的经济发展水平和基本医疗保险筹资情况不相匹配，要通过多层次保障来解决差异化需求，持续加强医疗、养老等领域合作，在基本保障标准基础上，进一步支持商业保险参与社会治理和健康养老保障产业的繁荣发展，提高参保人群的保障水平和医疗保障体系的运行效率。（来源：财联社）
（二）建设长三角区域国家中医药综合改革示范区
全国政协委员、民盟上海市委副主委、上海中医药大学副校长 陈红专
陈红专表示，要加快把长三角区域中医药综合改革示范区建设成跨区域共建、防治康一体、医体教联动的中医药特色发展新样板工程，不断发挥长三角中医药服务体系完善、科技创新能力强、产业基础发展好等优势，积极打造国家中医药传承创新发展先行先试区，为国家推进中医药治理体系和治理能力现代化提供切实可行的“长三角方案”。（来源：澎湃新闻）
五、生态环境共治
（一）建立长三角跨区域的生态补偿机制
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委 周汉民
长三角生态绿色一体化发展示范区作为先手棋和突破口，要化生态要素为资源要素、化生态价值为经济价值、化生态优势为发展优势。周汉民认为，要畅通从“绿水青山”到“金山银山”的转化通道，运用大数据、互联网等信息化手段，依托“一网通办”和“一网统管”，通过数字化管理实现政府数据和公共服务资源的整合共享。同时，构建“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制，建立跨区域的生态补偿机制。（来源：上观新闻）
（二）加强长三角区域污染防治协同联动
全国政协委员、浙江省宁波市政协副主席 张明华
张明华表示，长三角地区近岸海域水质防控、太湖统筹保护、污染防治能力建设、一般固废及危险废物处置等工作仍然存在较多的问题，要继续加强长三角区域污染防治协同联动，通过强化太湖保护修复区域协调联动，协同推进内河、内湖及近海岸污染防治工作，建立长三角区域统一固体废物管理平台等有力举措建设美丽绿色长三角。（来源：央广网）
（三）加快建设长三角一体化环境空气质量监测网络
全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学副校长 钱锋
在两会上，钱锋指出，长三角地区目前已初步形成了苏北皖北、苏中、苏南—上海—浙北、皖中4个大气污染态势显著相关区域，呈现出空气污染共性明显的特征。此外，长三角三省一市目前只建立了自己的空气质量监测网络，长三角一体化空气质量监测网络并未形成。因此，他表示，要加快推进长三角地区重点城市一体化空气质量监测网络建设，进一步提升长三角地区环境空气质量。（来源：澎湃新闻）
六、营商环境优化
（一）建立沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制
全国政协委员、安徽省委常委、政法委书记 张韵声
张韵声提出，为了推动长三角区域执法司法一体化更深、更广、更高发展，更好地服务长三角区域一体化高质量发展，要加快推动建立沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制。具体措施包括：一，建立跨行政区划法院、检察院；二，建立长三角地区法院对知识产权、环境资源、金融等专业性较强案件的集中管辖或专门管辖机制；三，建立跨区域重大疑难案件联侦联办会商、审判指导意见联合制定等机制；四，深化司法执行联动协作机制，加大异地执行协助力度等。（来源：澎湃新闻）
七、其他领域
（一）赣东北融入长三角条件成熟，需得到国家层面支持
全国政协委员、中国安能集团安全环保部部长 张利荣
张利荣提出，作为全国唯一接壤长三角、大湾区、海西经济区的省份，江西省多年来几乎未能搭上这三大经济区发展的便车，反而是人才、资源、劳动力被虹吸。此外，由于缺少纽带和制度安排，江西与长三角也无法紧密对接交融。如今，赣东北纳入长三角一体化发展条件最为成熟，建议国家层面支持赣东北融入长三角一体化，促进江西高质量发展。（来源：江西网络广播电视台）
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