某国家级高新区产城融合新格局研究

1、项目背景和意义

       改革开放以来，我国在城市郊区建设和打造了一批经济产业发展的亮点区域，这些产业集聚区和特殊功能区在推动新型工业化和新型城镇化融合发展等方面发挥了重要作用。但随着发展阶段和条件变化，一些产业园区由于缺乏城市功能和基础设施配套成为产业孤岛；一些以房地产开发为主导的新城新区由于缺乏产业支撑成为了“空城”和“卧城”，产城分离现象日益严重。在此背景下，“产城融合”的概念应运而生，并逐步成为近年来我国产业和城镇发展的主导性规划思想。2014年，中共中央、国务院在《国家新型城镇化战略规划(2014-2020年)》中首次指出我国存在“产城融合不紧密、产业集聚与人口集聚不同步、城镇化滞后于工业化”等问题，提出要“推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化”。2015年，在中央城市工作会议上进一步提出了“一个尊重、五个统筹”的发展思路。课题研究对象某国家级高新区紧邻该市中心城区，也是市政府驻地所在，但承接中心城区拓展和功能外溢却并不理想，即使市政府周边商业地块开发已经基本饱和，也没有有效带动高新区的城市发展。推动构建产城融合发展格局成为高新区提升城区能级、品质以及产业可持续发展的重大战略要求。

2、项目研究思路

       课题组聚焦推进高新区产城融合发展这一核心主题，以时间和空间维度为思考基准，以厘清影响高新区产城融合主要问题和提出解决对策为主要目标，系统分析高新区产城融合发展的主要特征、工作成效和问题。课题组从传统—现在—未来三个视角，分别选择了上海闵行区、东莞松山湖和雄安新区作为代表案例，以期为高新区推动产城融合发展提供参考借鉴。在以上基础上，课题组提出了高新区构建产城大融合新格局的总体思路，制定了高新区产城融合的主要目标，探索产城融合发展新路径，加速产业转型升级、努力改善人居环境、推动城市有机更新，助推高新区经济社会全面发展。

3、项目成果应用

       本项目成果对该国家级高新区优化产业发展和城市管理体制，推动产城融合发展提供了政策建议支撑。