上海城市运行应急管理与风险防控的探索与实践研究

来源：城市研究部    上海中创产业创新研究中心

1、项目背景和意义

       上海将提升城市应急管理能力和打造韧性城市作为建设全球城市的重要任务，近年国内外不少超大城市出现的重大突发公共安全事件为城市治理敲响警钟，而本次疫情的发生也暴露出超大城市运行管理的脆弱性。本研究是上海市“科技创新行动计划”的一项重点课题，中心课题组旨在通过梳理分析上海城市运行中主要的风险源，总结上海新时代面临的安全形势及其风险演变趋势，提出面向未来、有效预防和控制风险、应急管理有序有效的主要建议，探索出一条符合上海超大型城市应急管理和风险防控的创新之路。

2、项目思路

     （1）梳理评估上海城市运行中存在的风险点，综合考虑超大型城市运行可能面临的新的风险及其演变特征，对新经济业态兴起带来的城市运行风险进行分析，探讨网络舆情的应对和管理风险的举措等。

     （2）通过从预案管理、风险排查、监测预警、值守信息、联动机制、应急演练、应急保障、管理体系、应急队伍、宣传培训、重大活动应急保障、典型案例等多角度全方位分析上海城市运行与风险防控方面的创新探索。

     （3）总结上海城市运行应急管理和风险防控的主要经验教训。

3、成果价值

       2020年初，新冠疫情袭来，中心课题组依托前期研究基础，第一时间组织力量围绕“疫情防控”开展相关研究，聚焦科学防控和应对疫情、境外疫情蔓延的影响应对、“疫后”恢复经济发展等重点问题，为政府部门提供决策支撑和对策建议。课题组先后向有关部门提交了5份研究专报，获得上海市副市长等领导批示，并在“上海观察”“澎湃新闻”等重要媒体以及中心微信公众号发表十多篇原创成果，获得广泛好评。