上海16区•科创风云⑪｜金山区：科技创新点燃转型发展引擎

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写在前面的话

建设具有全球影响力的科技创新中心，是习近平总书记在2014年对上海提出的重大战略要求。十年来，上海构建了国际科创中心的“四梁八柱”，在基础研究、成果转化、企业发展、创新生态、人才引育等领域改革突破、全面发力，城市核心功能正在发生新一轮重大转型，加快从工商大都市转向科创大都市。

在这轮大转型中，上海十六个区解锁新功能、培育新产业、打造新平台、推出新空间、探索新举措，推动上海科创大潮澎湃，风云激荡。上海中创产业创新研究院始终处在科创最前沿，多年来深度参与上海国际科创中心建设及各区创新发展，调研访谈了数以千计的政府部门、科创企业、大学和科研院所，近距离、多视角观察十六个区，通过高品质决策咨询助力各区创新发展。

朱加乐

战略规划研究中心副总监、高级研究员

研究领域：科创战略研究、产业规划研究

字数：3k+

预计时长：6~8min

金山区是上海的老工业基地，是上海“南北转型”的主阵地，同时也是上海科创中心建设的重要功能区。近年来，金山区深入实施创新驱动发展战略，加快转型发展步伐，科技创新正在成为金山转型发展的核心动力引擎。

老工业基地开出“创新之花”

作为上海的老工业基地之一，提起金山区，大家想到的更多是化工产业，是上海的“制造强区”，科技创新的标签似乎与金山区关系不大。但经过多年发展，金山区在科技创新领域的稳扎稳打，正在颠覆人们的传统印象。

创新成果不断涌现，2018年以来，金山区先后获得上海市科学技术奖28个、其中一等奖8个，有效发明专利量4926件，增长119%，2022年PCT国际专利申请69件，同比增长53.33%，增速位居全市第五。创新型企业加快集聚，2022年高新技术企业数、“专精特新”企业数分别同比提高19%、139%，跨国公司和民营企业总部达到20家，提高17.6%。

研发投入加速提升，2022年金山全区研发投入总量39.58亿元，同比增长23.5%；研发投入强度为3.54%，比上年提高0.83个百分点，排名位于全市8名，较上年提高4个名次，金山区正在逐步贴上 “研发担当”的新标签。

金山区科技创新发展的三大“动力引擎”

金山区在科技创新领域的加速崛起，离不开三大“动力引擎”的助力：上海湾区科创中心加快推动各类优质创新资源集聚，战略新兴产业为创新技术提供丰富的产业应用场景，特色产业园区则为创新成果转化产业化提供了充足的发展空间。

1、上海湾区科创中心释放新活力

上海湾区科创城是金山推动高端产业创新发展和建设成为上海科技创新中心重要承载区的核心功能区，其中湾区科创中心是科创城的“核心”，近年来湾区科创中心重点汇聚创新要素、集聚创新平台，正加快成为科创城的科技服务集中地和科技创新集聚地。科创资源汇聚方面，湾区科创中心先后与清华系院校、中国科技开发院合作成立“浙江清华长三角研究院·湾区科创产业园”“中开院（上海湾区）创新基地”“清华大学天津高端装备研究院·上海湾区联合研究与转化中心”等，成立了全市首个区级数字化转型赋能中心—上海湾区数字化转型赋能中心，创建上海市软件和信息服务产业基地。科创企业集聚方面，作为市级科技企业孵化器，湾区科创中心拥有近3000家企业，其中科技型企业近百家，吸引了汇马医疗、天徵聚合等一批高科技企业入驻，阿里云、中经云、红星云等一批优质项目相继落地。

图：上海湾区科创中心

2、战略新兴产业孕育新场景

金山区正着力构建现代产业体系，打造以新材料、智能装备、生命健康、信息技术四个重点产业集群为核心的战略新兴产业，朝着集群化、特色化、高端化的定位靠拢，为创新技术应用提供了丰富的产业场景。2022年四大产业集群占全区规上工业产值比重达到79.7%，为金山转型发展提供无限动能。其中，新材料产业依托完整的化工产业链，重点发展高分子材料、3D打印材料、石墨烯材料、智能仿生材料和碳纤维材料等新材料领域，集聚上海化工、巴斯夫、灏润科技、金山石化碳纤维和上海碳纤维复合材料创新研究院等一批创新主体。生命健康产业规模持续扩大，2022年全区实现生物医药产业规上工业总产值150亿元，位列郊区第二。集聚科济生物、恒润达生等CART细胞龙头，引入了青赛生物、复星凯茂、东富龙等疫苗产业上下游的领军企业。智能装备产业依托华东无人机基地和长三角智能装备产业园，集聚一批无人航空、数控机床、成套装备、核心基础零部件等生产企业，其中御风未来自主研发的2吨级eVTOL M1首架机，普睿玛为生产焊接增材制造加工中心的制造业单项冠军，汉钟精机为生产螺杆式制冷剂压缩机的制造业单项冠军。信息技术产业依托新型显示产业园，聚焦新型显示、集成电路、电子通信等领域，提升产业集群规模，发挥产业集群效应，打造国内新型显示战略高地和全国化合物半导体特色产业高地。与此同时，金山区正在积极培育绿色能源、合成生物、集成电路、人工智能等产业，不断塑造发展新动能新优势。

图：御风未来M1首架机成功完成首飞

3、特色产业园区提供新空间

金山区拥有充足的产业空间，金山已经形成“基地—市级特色产业园区—区级特色产业园区—特色微园”的梯度产业空间格局，尤其是拥有五个市级特色产业园区，位居全市各区前列，可为创新成果转化产业化提供充足的产业空间。上海碳谷绿湾产业园规划面积 8.58 平方公里，可供产业用地1100亩，依托上海化工区和上海石化两大石化基地的上游产业链，聚焦节能环保、绿色材料和生物医药等产业，集聚巴斯夫、科凯、本三井化学、东邦化学、汇得、群力、赫腾等国内外知名企业。碳谷绿湾也是金山区金山区打造国际“纤维之都”的重要承载地。湾区生物医药港规划面积 4.74平方公里，可供产业用地2600亩，是上海市六大生物医药产业基地之一，聚焦新药创制、高端医疗器械和前沿生物技术领域，集聚生物医药企业数量超过50家，包括凯莱英生物、科济制药、恒润达生、迈威生物、凯茂生物等。上海新型显示产业园规划面积3.8平方公里，可供产业用地近3000亩，聚焦新型显示为主的上下游企业，以和辉光电为核心，集聚20家上下游配套项目，如奥来德、升翕、繁枫、玟昕以及九山电子等公司，整个产业链项目的投资额高达470亿元。华东无人机基地规划面积2.73平方公里，可供产业用地2000亩，作为全市唯一的无人机特色产业园区、全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，基地已累计引进各类研发制造型、应用服务型、研发测试型无人机企业40余家，代表性企业有御风未来、峰飞航空、中信海直、如意航空、翰动浩翔等。基地积极推进适航审定技术研究与海岛间低空物流运输商业化探索，创下多个国内“首次”，例如完成我国首次使用eVTOL无人驾驶飞行器进行超长距离海岛场景物流运输的实践。上海电子化学品专区是国家首批新型工业化示范基地，依托上海化工区扎实的产业基础，可以为金山的企业提供电子特气、湿电子化学品等关键配套。

图：华东无人机基地

金山区科技创新发展的几点建议

1、全力打造上海湾区科创中心

金山区内暂无叫得响的科创空间区域，同是郊区的兄弟区域松江区有 G60科创走廊、青浦区有华为小镇，金山区也要打造标志性的科创空间区域，提升科创集聚度和显示度。金山区应全力打造上海湾区科创中心，通过举办高能级的论坛活动，全方位加大宣传推介力度，提升湾区科创中心品牌知名度，同时要强化各类创新要素的布局，推动高校院所等高能级创新平台落地，搭建创新研发、成果转化、孵化加速、产业化落地等各类服务平台，引进各类专业化的科创服务机构，完善全过程创新全链条加速机制，打造具有高创新浓度、创新显示度的空间区域。

2、做强做优特色产业园区

金山区拥有充足的产业空间，特别是拥有五大市级特色产业园区，如何有效发挥五大特色产业园区优势，推动优质创新成果落地，需要金山区深入谋划。金山区应以五大市级特色产业园为核心，聚焦园区重点产业定位，加快推动产业链上下游企业集聚，配套优质产业服务机构，打造标杆性产业园区。着力提升园区科技浓度，推动市级特色产业园区建设国家级和市级制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心，集聚新型研发机构和高水平研发中心。完善园区科技成果转化-孵化-产业化机制，引育专业化、特色化的孵化器，探索“孵投联动”、“超前孵化”等模式，积极对接全市优质创新成果，推动创新成果在金山转化产业化。

3、梯度培育科技型企业

当前金山区内企业多以生产制造为主，企业创新能力不足，具有行业引领地位的龙头企业也较为缺乏，企业是科技创新的主体，在金山区缺少高校科研院所等创新资源的背景下，科技型企业的培育显得尤为重要。金山区应重点支持区内龙头企业发展，提供“一企一策”的政策服务包，支持龙头企业提升企业自主创新能力，支持有条件、有意愿的龙头企业建立开放式创新中心，面向中小企业开放技术和应用场景。做好科技型中小企业支持培育，加大科技型中小企业研发投入奖励支持力度，支持企业积极申报高新技术企业和专精特新企业，为企业提供应用场景拓展、产业融通、融资对接等精准服务支持。

4、加强区域开放创新合作

科创资源不足是金山区的一大短板，尤其是在原始创新方面，金山区需要借助外部力量，补全从0-1-10-100的完整创新链条。金山区应按照《关于推进张江高新区改革创新发展建设世界领先科技园区的若干意见》关于园区联动发展的要求，依托张江高新区“一区22园”机制，积极加强与科创资源丰富的兄弟区域合作，如重点加强与张江科学城、闵行区、杨浦区、徐汇区等科创重点区域合作，积极推动“创新强区研发，金山制造”创新协作模式，推动优质创新成果在金山落地生根、开花结果。