上海16区•科创风云⑬｜奉贤区：“美丽”不只外表，看科创如何展现奉贤“内在美”

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写在前面的话

建设具有全球影响力的科技创新中心，是习近平总书记在2014年对上海提出的重大战略要求。十年来，上海构建了国际科创中心的“四梁八柱”，在基础研究、成果转化、企业发展、创新生态、人才引育等领域改革突破、全面发力，城市核心功能正在发生新一轮重大转型，加快从工商大都市转向科创大都市。

在这轮大转型中，上海十六个区解锁新功能、培育新产业、打造新平台、推出新空间、探索新举措，推动上海科创大潮澎湃，风云激荡。上海中创产业创新研究院始终处在科创最前沿，多年来深度参与上海国际科创中心建设及各区创新发展，调研访谈了数以千计的政府部门、科创企业、大学和科研院所，近距离、多视角观察十六个区，通过高品质决策咨询助力各区创新发展。

王珏

研究员

研究领域：科创战略研究、体制机制研究

字数：4k+

预计时长：6~8min

奉贤位于上海南部，毗邻临港，与金山和松江接壤，南临杭州湾，北连闵行。随着“未来空间”和“数字江海”等项目的稳步推进，在临港国家战略、五大新城市级战略、杭州湾战略等多重战略优势叠加下，奉贤正在摆脱传统的农业形象，逐渐拥抱科技和创新。奉贤的科创潜力初露锋芒，开始成为奉贤“内在美”的一个重要组成部分。

蓄势待发：奉贤科创“内在美”锋芒初露

2015年，奉贤提出打造“东方美谷”。九年光阴，这里已经成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品集聚地之一。在这短短九年里，奉贤的科创潜力也逐渐展露。无论是战新产业，还是科创主体，又或者是科创人才、创新成果等方面都得到了较为亮眼的成绩。

1、战新产业势头强劲

奉贤提出“1+1+X”产业体系，围绕以“东方美谷”为代表的美丽健康产业、新能源智能网联汽车配套产业等战略性新兴产业以及“四新”经济，打造重点产业创新集群。2022年，以“东方美谷”为代表的美丽健康产业、新能源智能网联汽车配套产业等战略性新兴产业产值占全区规模以上工业产值比重44.0%。226家战新产业企业完成工业总产值1161.5亿元，可比增长37.8%，高于全市32.0个百分点。

图：东方美谷

2、科创主体加速集聚

奉贤拥有4家国家级企业技术中心和50家市级企业技术中心，38家国家级专精特新小巨人企业和661家市级专精特新企业。2022年，高新技术企业的总数显著跃升，累计达到1795家，较2015年增长了4.6倍。作为中小企业科技创新活力集聚区，科技小巨人企业（包括培育企业）数量累计达138家，位列全市第七，较2015年增长了约15.3倍。吸引了上生所等一批顶尖科研机构落户，华东理工大学、上海师范大学两所重点大学以及上海应用技术学院等高校在此布局。

图：华东理工大学奉贤校区

3、创新成果斐然

2022年，奉贤累计获批市级院士工作站9家。市级专家工作站61家，数量较2015年增加将近5倍。柔性引进的两院院士数量达到了25位，入驻工作站的专家团队455位，综合排名位居全市前列。区内受理技术合同认定登记1227件，成交金额63.1亿元，总受理件数和成交金额分别同比增长16.9%和23.8%。上海兰宝传感科技入围高转“十强”企业，7个项目入围高转“百佳”项目。

修炼手册：

修炼科创“内在美”的五个大招

1、

“品牌”招：手握“东方美谷”品牌

2015年，奉贤大胆提出打造“东方美谷”的构想。短短九年，“东方美谷”已经成为集美丽与健康于一体的化妆品产业集聚地，兼有最新的护肤科技和领先的药物研发，是上海规模最大、国内知名度最高的化妆品产业基地之一。这里也成功获评了“国家科技兴贸创新基地”和“上海市特色产业园区（生物医药）”，吸引了生物医药、电子信息、智能网联等领域的一批优质企业落户。其中，生物医药产业作为“东方美谷”美丽健康产业的支柱产业。依托“东方美谷”，奉贤成为全市生命健康产业产值前三区域，累计吸引了200余家生物医药企业，其中不乏药明生物、睿智医药、君实生物、白帆生物等知名企业。在科创服务资源方面，东方美谷集聚东方美谷产业研究院、东方美谷生命健康产业园、东方美谷普华永道中国专业服务中心等一批功能性服务平台。

图：东方美谷打造美丽健康产业城市名片

2、“战略”招：背靠临港新片区等多重战略

奉贤这片区域叠加了多个重要战略，不仅承载了上海“五大新城”战略，还是杭州湾战略的重要一环，更重要的是，奉贤毗邻临港，而2019年，临港新片区上升成为国家战略，奉贤有439平方公里被纳入临港新片区，相当于奉贤区面积的2/3。由于拥有独特的产业和科创优势，临港对奉贤的辐射效果显著。无论是“未来空间”智能制造产业还是“数字江海”工程，奉贤都与临港展开了密切合作。依托临港新片区，把握“特斯拉”落户机遇，奉贤吸引了宁德时代、均胜电子等知名智能网联企业及启腾电气新能源、储能及智能电网应用电力产品研发生产基地落户布局，并与临港集团联合打造全市首个国资数字化创新基地，签约了上海电气、阿里云、上交、上海人工智能研究院等20多家优质企业及院校，助力片区产学研融合深度发展。奉贤也在加速推进“海归小镇”项目，人才可以在这里享受临港新片区和奉贤新城的“双重”落户政策。

图：数字江海

3、“空间”招：特色创新园区多向发力

东方美谷核心区、临港南桥智行生态谷、奉贤化工新材料园区、临港新片区生命蓝湾成功入选全市26个特色产业园区。东方美谷·医药和临港新片区生命蓝湾，是上海市生物医药特色园区，在全市7个生物医药特色园区中占据2席。东方美谷·医药在奉贤的地位无须赘述，临港新片区生命蓝湾占地4.39平方公里，专注于生命科技领域，吸引了一批国内外知名的生命科技企业入驻，包括美敦力、波士顿科学等全球领先的医疗器械企业。临港南桥智行生态谷，占地面积1.71平方公里，是南上海汽车产业中心“未来空间”的关键技术创新区，建设了上海第三个无人驾驶测试中心和安全信息平台等核心功能设施，正加快推动车路协同通信系统等技术的创新研发。奉贤化工新材料产业园，占地约6.56平方公里，是上海唯一的“化工”新材料园区，专注于发展以“高、新、先”为特点的化工新材料产业，如电子化学品、高分子复合材料、专用功能化学品、医用高分子材料等，化工和新材料基础优势强劲，形成了以巴斯夫、科思创、金力泰、康达等头部企业为代表的创新生态，吸引中国化学、新兴际华等央企加盟。

图：临港南桥科技绿洲

4、“服务”招：科创服务功能补充发力

在创新投融资方面，奉贤围绕美丽健康产业创新创业、专业基金+特色园区，引入上实资本、中财中投、工银资本、上海市科创投、复容投资、毅达资本等百亿基金进驻，目前在奉贤注册的私募股权基金达160余家。在科创活动方面，奉贤积极开展科创宣传及创新创业大赛，2023年已经举办15场“创新驱动勇立潮头”科技政策宣讲活动，并积极开展“创•在上海”国际创新创业大赛、全球“招才引智季”系列活动启动仪式暨全球引才大会等活动，持续推动了区内企业和高校院所交流与合作，支持了区域创新平台、创新人才聚集和创新生态营建设。

5、“生活”招：人才乐居氛围浓厚

奉贤虽然在上海的区位优势并不突出，但与闵行、金山等其他上海郊区相比，奉贤区内城市功能配套已形成基本自足的闭环，为区内留住人才提供了重要的城市功能。奉贤形成了中心扩张和资源溢出，立足南桥“单核”，不断向外延展，已经吸引了一批青年人才在此置业。按照产城融合、功能完备、职住平衡的要求，奉贤进一步加快新城规划建设的脚步，公共服务、医疗卫生、教育设施、文化体育等功能项目全面铺开。奉贤天街、百联南桥购物中心等商业综合体内，往来人才络绎不绝。上海之鱼、九棵树未来艺术中心、上报传悦坊、上海东方美谷JW万豪酒店、浦南运河—生活驿站、言子书院等国际化建筑遍地开花。未来，随着新城绿环“贤荟花环”先行启动段、南上海中央公园（先行区）、新华医院（奉贤院区）、南上海体育中心等项目的不断推进，奉贤的人才环境将更加乐居。

图：上海之鱼-十字水街

解锁进阶：奉贤科创如何通往“美丽”进阶路？

1、加快提升科创产业能级

据了解，奉贤的R&D支出与投入占比长期低于2%。尽管当前奉贤科创产业定位相对清晰，但总体能级仍显不足。以东方美谷为例，相较于其他高科技产业，化妆品产业的科技感不够强。同时，东方美谷的生命健康产业仍存在产业链分散、缺乏协同联动、缺少国际大型药企等问题。“未来空间”方面，智能网联汽车、新能源汽车企业总体能级不高。奉贤城市出行服务与物流自动驾驶先导应用试点是交通运输部首批14个自动驾驶试点项目，能够开展数智公交、数智出行、数智生活三大场景落地示范应用，但总体上应用场景方面还可进一步丰富空间。建议奉贤加大对生命健康产业的研发投入，发挥好化工区优势，吸引一批国际龙头外资药企在奉贤建立研发分中心。依托临港智能网联、新能源汽车产业发展优势，吸引一批智能制造产业链上下游企业。在示范应用方面，鼓励开放更多商用化场景，比如，围绕奉贤海湾森林公园、渔人码头、碧海金沙等景点，打造智能驾驶旅游线路；在奉贤新城的园区之间，也可开放无人配送车、智能公交、智能零售/配送、智能清扫等应用场景。

2、推动科技创新研究与科创合作便利

高校及科研院所是区域创新的动力源泉。尽管奉贤海湾区已经聚集了一批高校和科研院所，但总体上，海湾区大学城高校能级较低，与区内科创产业发展的匹配度仍有待提升，新型研发机构数量较少。虽然奉贤是中小企业的科创活力集聚区，但中小企业的创新实力仍显不足，由企业主导的科创平台数量也不够。此外，现有高校、院所、企业之间在物理空间上交流受限。建议奉贤围绕美丽健康、智能网联、新能源、数字经济、化工材料等领域，加快引进一批强势高校院所及新型研发机构。比如，上海交大第九人民医院整复外科享誉国内外，在研发方面与奉贤的美丽健康产业适配性高，奉贤可以与九院开展合作，通过建设奉贤分院或者医学转化驿站的形式加强合作。支持建设企业技术中心和工程（技术）研究中心，鼓励民营企业牵头建设市级科技创新基地。优化完善海湾区内及其到奉贤新城的交通网络，减少班车换乘次数。

3、持续加强与周边区域联动

奉贤与临港、张江、闵行等地区区位较近，产业和项目方面也有较大的合作空间。对于临港，奉贤面积的2/3被划入临港，随着智能网联新能源汽车“未来空间”项目的合作不断深入，未来奉贤与临港之间的合作将会更加密切频繁。对于张江，张江奉贤园区虽然只占奉贤总面积的2.6%，却是全区经济发展的重要支撑，是美丽大健康、化学新材料等奉贤重点发展领域的主战场。对于闵行，闵行的“大零号湾”有望成为又一个上海超级品牌IP，奉贤连通市区的唯一一条轨道交通地铁5号线横穿闵行，近期，地铁15号线南延伸工程开工建设，也为奉贤和闵行的深度合作奠定了基础闵行的“大零号湾”有望成为又一个上海超级品牌IP，两区之间的联动基础较好。因此，建议奉贤：一方面，要加强与临港新片区产业联动。用好临港新片区战略机遇，做好区内产业升级，不断提高区内智能网联新能源产业能级。同时，也要争取与临港新片区的交通路网连通织密。另一方面，要加强与张江资源联动。与张江开展科创合作，特别是在生命健康产业以及集成电路芯片领域的联动发展，实现“张江研发、奉贤制造”。此外，也要强化与闵行项目联动。推动“东方美谷”、“数字江海”等项目在应用场景、资源共享、政策互通等方面和闵行的“大零号湾”等项目加强合作。